國能發(fā)新能〔2023〕 提出建設(shè)“農(nóng)村能源革命試點縣”的目標

3月23日，國家能源局、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于組織開展農(nóng)村能源革命試點縣建設(shè)的通知》（國能發(fā)新能〔2023〕23號），提出了建設(shè)“農(nóng)村能源革命試點縣”的目標！

文件提出：到2025年，試點縣可再生能源在一次能源消費總量占比超過30%，在一次能源消費增量中占比超過60%。

同時，針對光伏發(fā)電等新能源在農(nóng)村遇到的電網(wǎng)薄弱、接入問題、消納問題、土地問題，都給出了解決方案！

1、加快風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)開發(fā)。

充分利用農(nóng)村地區(qū)空間資源，積極推進風(fēng)電分散式開發(fā)。結(jié)合屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作推進，鼓勵利用新建住宅小區(qū)屋頂、廠房和公共建筑屋頂、農(nóng)民自有建筑屋頂、設(shè)施農(nóng)業(yè)等建設(shè)一定比例光伏發(fā)電。

2、鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)，解決接入、消納問題！

當前，部分地區(qū)由于農(nóng)村電網(wǎng)薄弱，出現(xiàn)消納限制問題。對此文件提出3項措施：

1）提升農(nóng)村電網(wǎng)的可再生能源承載力

聚焦農(nóng)村電網(wǎng)薄弱地區(qū)和問題短板，深入實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，加大農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，強化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，推進裝備升級和配電自動化應(yīng)用，提升農(nóng)村電網(wǎng)供電保障能力和服務(wù)能力。促進分布式可再生能源和多元化負荷的靈活接入，提升農(nóng)村電網(wǎng)分布式可再生能源承載力。

2）探索擴大可再生能源終端直接應(yīng)用規(guī)模

鼓勵新能源發(fā)電與鄉(xiāng)村路燈、活動中心等公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。支持在具備條件的工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工基地等，結(jié)合微電網(wǎng)和源網(wǎng)荷儲一體化開發(fā)建設(shè)分布式新能源項目，推動綠色電力直接供應(yīng)。在有條件的區(qū)域結(jié)合當?shù)刭Y源及用能特點，以村鎮(zhèn)為單元，綜合利用新能源和各類能源新技術(shù)，構(gòu)建以風(fēng)、光、生物質(zhì)為主，儲能、天然氣為輔，高度自給的新能源微能網(wǎng)

3）推進分布式能源技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用

加強適用于農(nóng)村應(yīng)用場景的風(fēng)力發(fā)電、高效率光伏發(fā)電、新能源并網(wǎng)和運行控制、清潔高效生物質(zhì)能供熱供氣等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)，探索智能化、共享化農(nóng)村可再生能源生產(chǎn)和消費新模式。

3、解決新能源在農(nóng)村發(fā)展的土地問題！

探索建立農(nóng)村能源發(fā)展共享機制。統(tǒng)籌農(nóng)村能源革命與農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)新新能源投資建設(shè)模式和土地利用機制，鼓勵地方結(jié)合實際情況依法利用存量集體土地通過作價入股、收益共享等機制，參與新能源項目融合共建。鼓勵有資金、技術(shù)和建設(shè)經(jīng)驗的企業(yè)與地方政府合作，選擇合適新能源品種和發(fā)展模式，為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供一攬子供能用能解決方案。堅持項目經(jīng)營性資產(chǎn)屬性，優(yōu)化收益分配方式，兼顧增加農(nóng)民收入和壯大村集體經(jīng)濟。加強技能培訓(xùn)，在確保安全、專業(yè)的前提下，通過項目運維管護、鄉(xiāng)村能源站建設(shè)運行等增加就業(yè)崗位，帶動試點縣農(nóng)民就業(yè)、增收。

文件原文如下：

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加大鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)力度，助力全面推進鄉(xiāng)村振興，國家能源局、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局決定聯(lián)合組織開展農(nóng)村能源革命試點縣建設(shè)?，F(xiàn)將《農(nóng)村能源革命試點縣建設(shè)方案》（以下簡稱《方案》，詳見附件1）印發(fā)你們，并就有關(guān)事項通知如下。

一、能源產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，發(fā)揮可再生能源分布式創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢，加快推進農(nóng)村能源革命，對保障農(nóng)村地區(qū)能源安全、助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標任務(wù)、全面推進鄉(xiāng)村振興具有重要意義。各地要高度重視農(nóng)村能源革命試點縣建設(shè)工作，加大組織協(xié)調(diào)力度，建立工作機制，確保盡快取得實效。

二、各省（區(qū)、市）能源主管部門會同生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)部門，自愿組織優(yōu)選不超過1個可再生能源資源稟賦好、開發(fā)潛力大、用能需求明確、地方政府及農(nóng)民積極性高，特別是現(xiàn)有支持政策完備、支持力度較大的縣域，申報農(nóng)村能源革命試點縣。

三、各?。▍^(qū)、市）能源主管部門會同相關(guān)部門組織試點地區(qū)按《方案》總體要求，根據(jù)自身經(jīng)濟社會發(fā)展水平和能源資源條件，科學(xué)論證、因地制宜編制農(nóng)村能源革命試點縣實施方案，提出建設(shè)目標和內(nèi)容，明確激勵政策措施，并對實施方案進行初步審核（實施方案編制大綱見附件2）。

四、各?。▍^(qū)、市）能源主管部門會同相關(guān)部門于2023年5月底前，向國家能源局、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局報送實施方案。國家能源局牽頭委托咨詢機構(gòu)或組織專家對實施方案進行評估。經(jīng)評估具備試點縣建設(shè)條件的，分批公布名單，開展試點縣建設(shè)。

五、各地要根據(jù)實施方案，因地制宜打造深入推進農(nóng)村能源革命、助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的示范和樣板，合法合規(guī)、統(tǒng)籌利用好各領(lǐng)域支持政策，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，高效高質(zhì)完成試點縣建設(shè)目標任務(wù)。

六、各?。▍^(qū)、市）能源主管部門會同相關(guān)部門按《方案》要求每年上報試點縣建設(shè)情況，建設(shè)完成后及時組織驗收并報送總結(jié)報告。未通過驗收的，責令限期整改，整改未通過的，取消試點資格。

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附件：

1.農(nóng)村能源革命試點縣建設(shè)方案                                              

2.XX?。▍^(qū)、市）XX縣農(nóng)村能源革命試點縣實施方案編制大綱

　　國家能源局 生態(tài)環(huán)境部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家鄉(xiāng)村振興局

　　2023年3月15日

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